数据坦然法之下,数据确权有法可依吗?

近日,《中华人民共和国数据坦然法》(以下简称“数据坦然法”)的出台,引发了国内各界的高度关注。行为吾国第一部相关数据坦然的特意法律,也是国家坦然周围的一部主要法律,将于2021年9月1日首实走。

尽管《数据坦然法》为解决数据坦然和权属题目挑供了一些主要按照,但是在实走过程中,仍有一些详细题目待进一步确认,而数据确权成为其中立法难度最大的一项。

艰难的数据确权立法

按照《数据坦然法》的界定,“数据处理”遮盖了数据的全生命周期,包括数据实在权、搜集、存储、行使、添工、传输、挑供、公开等环节,不过对各个环节尚未有深入的处理细目。

而在一切环节之中,数据确权能够是优先级最高、做事最艰巨的一环。

现在,数字经济在GDP中的地位已经举足轻重,2020年吾国数字经济周围占GDP比重已近四成,对GDP贡献率近七成。数字经济的兴首,倒逼着对数据实在权。

但不走否认的是,数据确权立法难度很大。

一方面,数据确权是特意复杂的编制性工程。数据到底是谁的?用户和商业机构,原形谁才是数据的主人?自打产生数据营业这学徒意最先,便成了走业的“灵魂之问”。

另一方面,现在大量数据被互联网巨头占据,成为其最中央的资产,对数据确权,就是动互联网平台企业的“奶酪”。由于数据在生产、搜集、流通、行使等过程中的产权归属不清,要确权这些平台上的数据,足以引发万亿级的“地震”。

原形上,国内对数据确权的立法之路,显得颇为崎岖。

早在2016年,贵州在全国率先出台大数据地方性法规《贵州省大数据发展行使促进条例》,对大数据发展行使的系列环节和数据共享盛开、数据坦然等重点内容进走规范调整。

贵州之表,还有北京、上海、安徽、福建、暗龙江等省市,针对大数据开发行使有地方性立法。据不十足统计,全国各地以“数据”为名的法规(草案)已经近百部。

但是这些地方性法律几乎都未触碰“数据确权”这一敏感的题目。

由于数据确权异国完善,后续的数据要素流转就无法很益进走,无法发挥出来数据要素的价值,数字经济的发展就会受到节制。

此前很众地方成立了大数据营业所,意图经历数据营业带动数据产业。然而,由于数据异国确权,幼我数据、企业数据难以营业,只能营业当局掌握的盛开数据。

题目是,盛开数据人人可得,其价值也会大打扣头,而有限的数据量也使得营业不活跃,一些大数据营业所也渐渐形同虚设。

能够意料,解决数据确权题目,将是数据立法“下半场”的主要议题。

数据确权的博弈

一场数据确权的博弈,正在用户和商业机构之间睁开,至今仍无实在的分晓。

在数据确权不明的情况下,一旦用户对某段数据主张一切权,却被告知相关数据已经被服务商销售给其他商业机构,势必引发销售者与用户之间、购买者与用户之间、购买者与销售者之间关于作恶营业的争议。

正方不都雅点清淡是,既然数据是在用户的行使过程中产生的,数据的主人理答是用户,而非公司。

逆方则认为,数据并非只要有效户走为就会产生,而是由于服务商挑供了一套记录并存储数据的方式和设备,才产生了数据的概念,在一切权题目上,答当由商业机议和用户之间商议解决。

行为上位法,数据坦然法并未涉及数据确权题目。

上海数据营业中央CEO汤奇峰认为,用户理所答当是数据的产生者和一切者,然而由于服务挑供商的添入,使得用户的走为被搜集和封装成为数据,服务挑供者同样是数据链条上不走或缺的一环。

“用户在服务挑供者的协助下,享福了其挑供的订机票、送餐等出走和生活服务的便捷,其实已经获得了挑供数据给服务挑供者的‘盈余’。”汤奇峰认为,确权题目答该在用户和服务挑供商之间达成均衡,而不是片面面强调用户对数据一切权的主张。

此前,在西方国家的商业层面曾经展现过这栽模式:数据一切权归用户,商业机构或服务挑供商若想搜集用户的行使记录和幼我新闻用作商业主意,则支付给用户一笔钱,用于“购买”属于用户的数据,但这类商业模式在吾国异国实践层面的落地。

360董事长兼CEO周鸿祎在2018年全国两会期间曾以全国政协委员的身份挑交过一份挑案,提出将数据一切权和行使权睁开商议,即一切权归用户,行使权归服务商及经过用户明示授权的其他商业机构,“前挑是保障用户的一切权,此表答当批准商业机构在一个清晰的框架内行行使户的数据来赢利。”

商业“先走先试”

《数据坦然法》在数据确权题目上的留白,给了从业者另一栽想象的空间。

在《数据坦然法》处于草案阶段时,华控清交CEO张旭东曾挑出,过早、过厉、过窄地定义和规定数据一切权,在法律上能够会制约数据产业和数据生态发展。

一些从业者挑出,既然数据确权是“年迈难”题目,在不清晰是否答该以法律强制规定来一锤定音的情况下,不如换一栽方式,在“先走先试”的详细实践中摸索出一套有利于整个数据营业走业实在权方式,然后再以立法或走业规范的方式添以确认。

“先走先试”只能从商业机构之间的数据营业最先。

相较于政务数据、金融征信数据和城市运走数据,商业数据更容易“在商言商”,形成两边都认可的价格。

“先走先试”意外必要左右逢源地在一切类型的数据营业中睁开,十足能够就某一类最容易被营业,数据持有者也最有营业动力的数据最先。

在团体营业量的占比上,商业数据的地位已经凸显出来。汤奇峰曾对媒体泄漏,2020年,上海大数据产业的商业数据营业已经占到了全国公开营业量的一半以上,商业数据“前卫队”的作用可见一斑。

催生前沿技术风口

《数据坦然法》的出台,其实不光意味着数据周围的监管趋厉,在“牢笼”的形式之表,法案也在添速了新风口的诞生,更众前沿技术投入到数据周围的行使。

隐私计算,在往年骤然走红,很大水平上就与那时《数据坦然法》草案以及其他隐私珍惜相关条例相关。

据悉,隐私计算技术能够实现“数据可用不走见”,典型的技术包括:全同态添密、众方坦然计算和联邦学习等,实现数据在流经历程中的坦然,能够大大促进数据的流转和营业。

其中,“不走见”是为了数据真实的坦然,保证数据不被篡改,不被窃取,承担首新闻的存储职能;“可用”则是为了承担首数据流转的职能。

在《数据坦然法》出台之后,这些新技术将进入飞速发展、跑马圈地的阶段,离周围化、商业化落地的现在标更近一步。

不过业妻子士也指出,隐私计算处于初步追求期,工程学上还必要验证,想要正式投产还必要起码一年时间。

而人造智能在数据开发行使和数据坦然倾向,照样是不走缺席的“一员大将”。在挑高数据分类分级的效果和实在性方面,人造智能和机器学习潜力重大。

除此之表,区块链和智能相符约也是备受望益的技术倾向之一。

由于新闻在流转过程中,要尽能够透明化,同时要保证对客户本人、走为数据存储机构的支付,还有营业记录流转、数据新闻行使的效用逆馈数据等,智能相符约会是兼顾这几大题目的有效手腕。

结语

尽管《数据坦然法》各项实走细目和标准竖立得不足详细,但在不少业界人士望来,行为数据坦然周围的上位法,《数据坦然法》对于数据坦然的基本制度、珍惜职守和责任已经有了比较清亮的规定。各部分随后将出台配套政策,使法律实走更添清亮,降矮实走难度。

在憧憬更众配套法案出台的同时,前沿技术也正在金融、医疗等周围用于数据坦然和隐私珍惜。笃信在不久的异日,数据确权题目将在立法、技术和商业层面,被渐渐解决。